Правительство Российской Федерации утвердило Стратегию развития креативной экономики до 2036 года. Документ определяет долгосрочные ориентиры для одного из наиболее быстрорастущих секторов российской экономики – от кино, музыки и книгоиздания до программного обеспечения, дизайна, моды, рекламы и архитектуры.
Для Semenov&Pevzner принятие Стратегии имеет особое значение – команда компании участвовала в ее разработке. Документ становится основой для дальнейшего формирования государственной политики в сфере креативных индустрий – одного из ключевых направлений работы компании.
«Креативные индустрии находятся в фокусе нашей работы уже много лет, поэтому для нас было важно принять участие в разработке Стратегии и поделиться практическим опытом, который мы получаем, ежедневно работая с участниками этого рынка. Мы видим, с какими правовыми и отраслевыми вопросами сталкиваются компании, авторы и правообладатели, какие механизмы необходимы для развития и коммерциализации интеллектуальной собственности.
Отдельно важно, что в Стратегии уделено внимание защите интеллектуальных прав. Для роста потенциала коммерческого использования объектов авторских и смежных прав, а также объектов промышленной собственности необходимо совершенствовать механизмы противодействия их незаконному использованию, в том числе усиливать ответственность за нарушения. Эффективная защита прав напрямую влияет на готовность бизнеса инвестировать в создание и развитие новых продуктов.
Для нас участие в подготовке Стратегии стало возможностью не только высказать профессиональную позицию, но и внести вклад в формирование условий, которые помогут креативным индустриям устойчиво и эффективно развиваться в долгосрочной перспективе», – отметил Роман Лукьянов, управляющий партнер Semenov&Pevzner.
Стратегия ориентирована на создание и продвижение конкурентоспособных креативных продуктов с высокой добавленной стоимостью. В документе креативные индустрии названы одним из наиболее динамично развивающихся сегментов экономики, способствующих росту ВВП, занятости и международной торговли.
Что относится к креативным индустриям
В соответствии с законодательством креативные индустрии объединены в четыре группы. К индустриям, основанным на историко-культурном наследии, относятся народные художественные промыслы и ремесла, культурное наследие и арт-индустрия в части деятельности галерей.
Вторая группа включает индустрии, основанные на произведениях литературы и искусства, издательской и исполнительской деятельности: арт-индустрию, исполнительские искусства, музыку, кино, телевизионные программы и фильмы, книжное дело.
К индустриям, основанным на информационно-телекоммуникационных технологиях, отнесены программное обеспечение, видеоигры, медиа и средства массовой информации, реклама и пиар. Четвертая группа – индустрии, основанные на прикладном творчестве: мода, включая ювелирное дело, дизайн, архитектура и урбанистика, гастрономия, отдых и развлечения. Всего перечень охватывает 16 направлений креативных индустрий.
Креативная экономика растет быстрее экономики страны в целом
Одна из отправных точек Стратегии – это признание креативных индустрий самостоятельным и быстрорастущим сектором экономики. По данным Росстата за 2020–2025 годы валовая добавленная стоимость креативных индустрий выросла на 55,8%, тогда как ВВП России за тот же период – на 15,1%. Таким образом, креативная экономика росла почти в четыре раза быстрее экономики страны в целом. В секторе сегодня заняты около 4,6 млн человек, или 6,2% всех занятых.
Стратегия исходит из того, что дальнейший рост должен происходить не только за счет увеличения производства контента и креативных товаров, но и благодаря коммерциализации интеллектуальной собственности, развитию экспорта, привлечению инвестиций, подготовке кадров и созданию инфраструктуры.
При этом Стратегия отмечает и существующие диспропорции. Пять индустрий – программное обеспечение, реклама и пиар, исполнительские искусства, архитектура и урбанистика и гастрономия – формируют 78,9% валовой добавленной стоимости креативных индустрий. Кроме того, значительная часть сектора сосредоточена в крупнейших агломерациях – в 2024 году 56,1% валовой добавленной стоимости приходилось на Москву, а 79,8% – на десять регионов страны.
Целевые показатели до 2036 года
Стратегия устанавливает конкретные ориентиры развития креативной экономики. К 2036 году предполагается:
- рост доли креативной экономики в ВВП с 4,2 до 7,7%;
- увеличение доли экспорта креативных индустрий в общем объеме российского экспорта с 1,9 до 4%;
- рост числа компаний и индивидуальных предпринимателей в секторе на 22% к уровню 2025 года;
- рост числа выпускников по профессиям и специальностям для креативных индустрий на 22%;
- увеличение как минимум в пять раз доли компаний и предпринимателей креативного сектора, имеющих зарегистрированные объекты промышленной собственности;
- развитие инфраструктурной поддержки креативных индустрий минимум в 45 регионах России.
Для достижения этих показателей Стратегия предусматривает развитие человеческого капитала, поддержку экспорта и внутреннего спроса, привлечение частных инвестиций, развитие инфраструктуры и цифровых платформ, совершенствование нормативного регулирования и статистического учета, а также внедрение результатов научных исследований и новых технологий в создание креативных продуктов.
Интеллектуальная собственность и коммерциализация прав
Значительное внимание в Стратегии уделено интеллектуальной собственности. Документ отмечает, что коммерциализация интеллектуальной собственности является одним из ключевых факторов устойчивости и инвестиционной привлекательности креативных индустрий. При этом, несмотря на значительное число регистрируемых объектов промышленной собственности, механизмы их правовой охраны используют только 6% субъектов креативных индустрий.
Среди предусмотренных направлений развития рынка интеллектуальных прав – разработка комплексной методики оценки стоимости интеллектуальных прав, развитие цифровых сервисов для регистрации и сопровождения прав, снижение транзакционных издержек, включение в образовательные программы практических модулей по регистрации и коммерциализации интеллектуальной собственности.
Стратегия также предусматривает развитие кредитования и гарантийных механизмов с использованием интеллектуальных прав в качестве обеспечения, поддержку международной регистрации интеллектуальных прав и развитие компетенций в сфере трансграничного лицензирования.
Искусственный интеллект и защита интеллектуальных прав
Отдельный блок посвящен распространению технологий искусственного интеллекта. Стратегия предусматривает формирование подходов к регулированию использования ИИ при создании, переработке и распространении произведений и развитие механизмов пресечения нарушений интеллектуальных прав в цифровой среде.
Также предполагается создание правовых механизмов, регулирующих использование креативных продуктов правообладателей при обучении систем искусственного интеллекта для последующего создания генеративного контента, а также совершенствование охраны образов граждан, в том числе творческих сценических и цифровых образов, и синтезированных голосов артистов, дикторов и других творческих работников.
Цифровая трансформация требует дополнительной защиты авторских и смежных прав, решения вопросов этики использования искусственного интеллекта для генерации контента и справедливого распределения доходов между авторами креативного продукта.
Инфраструктура и меры поддержки
Для реализации Стратегии предусмотрено формирование системы поддержки креативных индустрий на федеральном и региональном уровнях. К инфраструктуре поддержки относятся центры креативных индустрий, креативные кластеры, информационные системы и имущественные объекты. Их задача создавать условия для запуска и масштабирования проектов, обеспечивать доступ к технологиям, компетенциям, рынкам сбыта и механизмам коммерческого использования интеллектуальной собственности.
Государственная поддержка может включать финансовые, имущественные, образовательные и консультационные меры. В частности, документ предусматривает возможность предоставления субсидий и грантов на конкурсной основе.
Следующий этап – план мероприятий по реализации Стратегии
Утверждение Стратегии задает общие ориентиры развития креативной экономики до 2036 года. Следующий предусмотренный документом этап – это подготовка конкретного плана мероприятий. Правительство поручило Минэкономразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в течение шести месяцев представить проект плана мероприятий по реализации Стратегии.
Сама Стратегия уточняет, что такой план должен разрабатываться на трехлетний период и включать перечень приоритетных мероприятий, сроки их исполнения и ответственных исполнителей. Мониторинг реализации Стратегии будет осуществлять Минэкономразвития совместно с другими федеральными органами власти.
