Внесение ПО в реестр российского ПО: в погоне за льготами или курс на импортозамещение?

Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2015 года №1236 установлен запрет на допуск иностранного программного обеспечения для целей осуществления государственных и муниципальных закупок. Запрет был одним из первых шагов на пути развития и популяризации российских разработок, поддержки IT-бизнеса с целью сохранения инноваций внутри страны. Указанным Постановлением также были сформулированы Правила формирования единого реестра российского ПО Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. По состоянию на март 2024 года в реестр внесено более 20 000 единиц программного обеспечения.

Сегодня IT-компании и инди-разработчики вносят свое программное обеспечение, в том числе игры, в реестр российского ПО не только с целью участия в госзакупках, но и для получения ряда льгот:

• освобождение от НДС (применимо к сделкам по реализации исключительных прав на ПО или базы данных, внесенные в реестр);
• возможность участия в конкурсах на получение государственного финансирования и грантов Минцифры;
• возможность включения ПО в маркетплейс российского ПО https://russoft.ru/; 
• упрощение процедуры IT-аккредитации компании.

Присутствие ПО в реестре помимо предоставления льгот для разработчиков, позволяет государству иметь наглядную картину наличия или отсутствия того или иного софта в стране, что в свете санкционной политики является критически важным. Законодатель не только развивает импортозамещение, но и поддерживает отечественные IT технологии с целью создания собственных продуктов, закрывающих потребности граждан.

Однако не любое ПО может быть внесено в реестр. Если для установки или работы вашего ПО необходимы любые запрещенные компоненты или системы, во включении сведений о заявляемом ПО в реестр будет отказано. Список запрещенных компонентов и систем достаточно динамичный. Например, с октября 2023 года разрешено включать в реестр ПО, созданное на основе игровых движков и сред разработки Unity, Unreal Engine при условии, что на момент включения отсутствуют аналоги в РФ.

Внести софт в реестр могут только российские юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели. 

При подаче заявления необходимо представить документы:

1. О компании. Копия устава, приказ о назначении директора, выписка ЕГРЮЛ/ЕГРИП, доверенность, если заявление подписывает не директор. Также предоставляются сведения о российских бенефициарах, владеющих в совокупности более 50% компании.
2. О программном обеспечении. Вся цепочка документов, подтверждающая, что это собственная разработка, либо договор на приобретение ПО. Карточка учета нематериальных активов и документ, подтверждающий постановку ПО на баланс. Ссылка на скачивание или удаленный доступ для тестирования софта и техническая документация на него: инструкция по установке, описание функциональных характеристик, описание жизненного цикла и руководство пользователя. Кроме того, необходимо предоставить ссылки на страницы сайта, где размещена информация о ПО и его стоимости. Направление свидетельства Роспатента о регистрации софта является факультативным, и не заменяет документы на его разработку, обязательные к предоставлению. 
3. Иные документы. Сведения о лицензионных отчислениях за рубеж и выручке, лицензионные договоры при наличии. Заверенный перевод, если документы составлены на иностранном языке. Справка от регистратора доменных имен и иные документы. 

Само заявление с прилагаемыми документами подается через госуслуги. Для этого у IT-компании или инди-разработчика должен быть профиль и ЭЦП. Госпошлина не взымается. Срок рассмотрения заявления составляет 45-60 рабочих дней, но на практике это происходит быстрее.

На этапе рассмотрения эксперт может направить запрос для уточнения сведений. Важно ответить на полученный запрос подробно и оперативно, чтобы срок включения в реестр не затянулся. По итогам рассмотрения заявления Минцифры либо включает ПО в реестр, либо направляет заключение, где указано, какие сведения не соответствуют требованиям. После устранения препятствий можно сразу подавать заявление повторно. Ждать 12 месяцев не требуется. 

После включения ПО в реестр ему присваивается номер реестровой записи, и компания может начать пользоваться льготами.

Автор: Юлия Буренкова, патентный поверенный, руководитель офиса Semenov&Pevzner в Новосибирске